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河池市卫生计生委关于征求《“河池市重点寄生虫病防治实施方案(2018—2020年)(征求意见稿)》公众意见的公告

2018-08-27 09:13     来源:河池市卫生和计划生育委员会
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为贯彻落实自治区卫生计生委等12个部门《关于印发广西重点寄生虫病防治实施方案(2017—2020年)的通知》(桂卫疾控发〔2017〕24号)精神,为进一步做好我市寄生虫病防治,我委草拟了《河池市重点寄生虫病防治实施方案(2018—2020年)(征求意见稿)》,现向社会各界公开征求意见。

根据《广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定》(广西壮族自治区人民政府令123号)有关规定,现公开征求社会公众意见。如有意见和建议请在2018年9月3日之前,通过书面、电子邮件等方式反馈我委,来邮来件敬请注明“河池市重点寄生虫防治实施方案反馈意见”,同时也可直接在市人民政府门户网站网络问政“部门问计”专区留言反馈,提交意见时敬请留下有效的联系方式。

电子邮箱:hcjkk6251@163.com

联系电话:0778-2286251

通信地址:河池市金城江区金城中路284号 河池市卫生和计划生育委员会,邮编:547000。

非常感谢您对河池市卫生和计划生育委员会工作的支持与参与。

 

附件:《河池市重点寄生虫防治实施方案(2018—2020年)(征求意见稿)》

 

 

河池市卫生和计划生育委员会

2018年8月27日

 

 

附件

 

河池市重点寄生虫病防治实施方案(2018-2020年)(征求意见稿)

 

 

一、背景

包虫病、肝吸虫病、钩虫病等是严重危害人民身体健康、阻碍经济社会发展的重点寄生虫病。肝吸虫病是胆管癌的明确致癌因素,我市是肝吸虫病重要流行地区之一,平均感染率为9.62%,且呈上升趋势。钩虫等土源性线虫在我市广泛分布,感染率为7.02%,一些偏远农村地区的感染率仍居高不下,当前防治任务仍然艰巨。包虫病属于人畜共患传染病,主要流行于我国西部农牧区,其中泡型包虫病如未经及时治疗,10年病死率达90%以上,随着农、牧产品的频繁交换,特别是包虫病流行区犬、羊等动物输入,我市面临着输入性包虫病疫情的风险。

近年来,我市贯彻落实《2006-2015年全国重点寄生虫病防治规划》要求,积极开展重点寄生虫病防治工作,持续开展肝吸虫病和土源性线虫病监测,初步了解我市肝吸虫等重点寄生虫的流行现状,部份重点寄生虫病疫情得到有效控制。

当前,我市重点寄生虫病防治仍存在许多困难和挑战,一是肝吸虫病疫情严峻,部份地区的感染率呈快速上升趋势;钩虫等土源性线虫病感染率部份地区仍然较高;输入性包虫病感染发病风险增大,防治任务十分艰巨。二是多数地区对重点寄生虫病的严重性认识不足,不利于健康生活方式依然存在。三是重点寄生虫防治经费投入不足,与实际需求仍有较大差距,防治工作无法延续性开展,严重影响了重点寄生虫病防治的效果。四是基层防治能力不足,防治机构基础条件差,专业人员匮乏。

为有效控制我市重点寄生虫病流行,加快推进健康河池建设,根据国家卫生计生委等12部门《关于印发全国包虫病等重点寄生虫病防治规划(2016-2020年)的通知》(国卫疾控发〔2016〕58号)和广西卫生计生委等12部门《关于印发广西重点寄生虫病防治实施方案(2017-2020年)的通知》(桂卫疾控发〔2017〕24号)要求,结合我市实际,特制定本方案。

二、指导思想

全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局,坚持“四个全面”战略布局和五大发展理念,持续巩固我市重点寄生虫病控制和消除成果,实施精准扶贫、健康扶贫,坚持预防为主、防管并重、因地制宜、稳步推进的工作策略,着力建立健全防治工作的协调机制、管理制度和防治网络,推动重点寄生虫病综合防治措施得到全面落实,努力保障人民群众身体健康。

三、工作目标

(一)总目标。

到2020年底,建立完善重点寄生虫病监测体系,降低肝吸虫病、钩虫等土源性线虫病感染率,摸清我市包虫病流行区,及时发现和处置疫情。

(二)具体目标和主要工作指标。

1.具体目标。到2020年底,肝吸虫病感染率在10%以下和10以上的县(区)感染率分别下降20%和30%以上;土源性线虫病感染率在5%的县(区)继续维持较低水平,5%以上的县(区)在2015年的基础上下降20%以上;包虫病患者管理率、监测点任务完成率达到90%,病例报告率达100%。

2.主要工作指标。到2020年底,基本建立重点寄生虫病监测体系;中小学生肝吸虫等重点寄生虫病核心防治知识知晓率达到95%;专业人员技能合格率达到95%,居民安全饮水覆盖率达到95%;农村卫生厕所普及率达到85%;肝吸虫病、土源性线虫病等重点寄生虫病重点人群药物驱虫覆盖率达到80%;在包虫病可疑流行区建立包虫病监测点。

四、策略和措施

采取“以健康教育为先导,以传染源控制为主”的综合防治策略,实施药物驱虫、改水、改厕、改善环境和改善行为等综合防治措施。

(一)加强健康教育。

充分利用广播、电视、互联网、移动客户端等媒体传播健康知识,开展内容丰富、形式多样的家传教育活动,刊播肝吸虫病等重点传染病防治和工作信息,创新健康教育的方式和载体,普及防治知识,增强群众防病意识。

在肝吸虫病、土源性线虫病高流行区,广泛宣传寄生虫病防治知识,教育群众养成良好的卫生习惯,增强自我防护意识。重点宣传和引导群众逐步养成不生吃或半生吃淡水鱼类、螺类和肉类的饮食习惯,不用未经无害化处理的粪便喂养鱼和施肥。在生产和生活中加强防护,饭前便后洗手,避免赤足赤手下水下田劳动。

将肝吸虫病、土源性线虫病等重点寄生虫病防治知识纳入流行区中小学健康教育内容,通过“小手拉大手”活动,引导学生向家长和社会传播防治知识。

在包虫病监测地区,加强包虫病危害的宣传教育,引导重点人群主动配合监测工作。

(二)控制传染源。开展肝吸虫病、土源性线虫病等重点寄生虫人群感染情况调查,查明人群感染现状。在肝吸虫/土源性寄生虫高感染地区进行重点人群驱虫治疗;对生食、或半生食淡水鱼类、肉类、螺等地区开展监测,引导群众自愿服药驱虫;建立肝吸虫病等重点寄生虫病防治工作试点,探索传染源控制模式。

在包虫病监测地区,开展人群包虫病影像学筛查,尽早发现病人,并给予治疗;同时,开展中间宿主和终宿主动物的感染情况调查,一旦发现动物传染源,及时按照相关规定处理感染动物。通过监测,最终确定这些地区是否为包虫病流行区。

(三)加强食品安全工作。

加强饮食业监督检查,查处未经许可从事生食类食品类制售的食品经营行为,保证饮食卫生安全,把住“病从口入”关。

(四)加强改水改厕。

开发供水工程建设,保障居民饮用水安全,建立水质监测体系,对供水水质进行卫生监测,加强粪便管理和无害化处理,积极推进农村无害化厕所建设工作,防止未经无害化处理的人、畜粪便进入水体,减少寄生虫卵污染环境。

(五)健全监测网络。

加强肝吸虫病、包虫病等重点寄生虫病网络报告管理,进一步完善寄生虫病防治信息系统。健立健全肝吸虫病、土源性线虫病和包虫病等寄生虫病监测系统,逐步扩大监测点覆盖范围,开展人群感染情况及宿主等流行因素监测,掌握人群寄生虫感染动态和流行因素变化。依托中国疾病预防控制信息系统,及时发现、处置罕见和输入性寄生虫病,防止继续传播。

五、体系建设

(一)组织保障。

将肝吸虫病等重点寄生虫病防治纳入各级党委和政府议事日程,与精准扶贫工作有机结合,根据本地实际情况,确定优先防治的重点寄生虫病,制定本地防治规划和年度实施计划,有计划地开展防治工作,及时研究解决防治工作中的重大问题,切实加大对肝吸虫病等重点寄生虫病的防治力度,进一步健全政府领导、部门合作、社会参与的工作机制,相关部门要各负其责,共同做好防治工作。

发展改革部门:结合相关专项,支持肝吸虫病等重点寄生虫病防治相关设施建设。

教育部门:在卫生部门的指导下,结合相关课程和教育活动,对流行区中小学生开展肝吸虫病等重点寄生虫病防治知识教育。协助卫生计生部门进入学校开展相关防治工作。

科技部门:将肝吸虫病等重点寄生虫病防治科研项目列入有关科技计划。

公安部门:加强对可疑包虫病流行地区犬只数量的掌握和违章养犬的处理、协助捕杀狂犬、野犬。

民政部门:落实社会救助政策,对符合救助条件的肝吸虫病相关癌、包虫病患者及其家庭全部纳入城乡医疗救助和城乡最低生活救助范围。

财政部门:对本地重点寄生虫病防治经费纳入财政预算,加强防治资金监督管理。

水利部门:实施农村饮水安全巩固提升工程,保障广大群众用水安全。

农业、畜牧水产部门:严格动物、动物产品检疫监管,开展畜间流行病学调查和监测。推进畜、禽、鱼、蔬、果等产品安全养殖和种植,减少食源性寄生虫病传播。

卫生计生部门:牵头研究提出肝吸虫病等重点寄生虫病防治 工作策略、政策、规划和措施,指导人群查病治病、病例监测、防治技术和健康教育工作。组织开展风险评估,及时通报人群感染情况。强化基层医疗卫生人员培训,提高寄生虫病诊治能力。协调有关部门做好罕见和境外输入性寄生虫病诊疗物资准备。

食品药品监管部门:加强对食品生产经营者的食品安全监管,保证食品安全。

扶贫部门:将肝吸虫病相关癌、包虫病等重点寄生虫病防治作为扶贫开发内容,对建档立卡贫困户中合并严重并发症的重点寄生虫病患者家庭给予重点帮扶。

(二)经费保障。

按照分级负担的原则,地方各级人民政府根据当地实际情况和防治工作需要,将重点寄生虫病防治经费纳入年度部门预算予以保障。同时,广泛动员和争取社会各方面力量提供资金和物资的支持。各级财政应切实加强对资金的监管和审计,保证专款专用,提高使用效率。

(三)技术保障。

加强肝吸虫病等重点寄生虫病科学研究,改进肝吸虫病等重点寄生虫病预防、诊断、治疗技术和方法,不断提高我市寄生虫病的防治技术水平。开展市内外合作交流,推广适用防治工作经验和做法。

(四)机构和人员保障。

加强医疗机构、疾病预防控制机构、动物疫病预防控制机构、动物卫生监督机构和队伍建设,安排与当地肝吸虫病等重点寄生虫病防治任务相适应的机构和人员。加强肝吸虫病等重点寄生虫病检测实验室网络建设,提高实验室检测能力。加大对各级医疗卫生、畜牧兽医人员的寄生虫病防治知识和检测技能的培训,提高防治水平。

六、监督与考核

(一)实行目标责任制和责任追究制。各地要建立健全防治工作领导和协调机制,将防治工作纳入主要领导的任期目标,建立完善目标责任制和责任追究制。要根据本地区防治工作的需要,制定本地区的防治规划和实施方案,将重点寄生虫病防治工作目标和任务层层分解,签订目标责任书。对没有实现防治工作目标的要查清原因,必要时追究有关责任人的行政责任。 

(二)监督检查与评估。各县(区)卫生计生委根据“科学、定量、随机”的原则,制定详细的监督检查方案,开展定期与不定期相结合的自查和抽查,对工作内容和实施效果进行综合考核评价,并予以通报。

市卫生计生委会同有关部门,分别于2018年和2020年开展实施情况的中期和终期评估,并根据实际工作需要和中期考评情况对策略措施进行必要调整。

 

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